2025江西省考申论真题（县乡卷）

一、注意事项

本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 40 分钟，作答参考时限为 110 分钟。

请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。

所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

二、给定材料

材料 1

山路蜿蜒，青山葱郁。在 A 县正禄家庭林场，漫山遍野的黄精长势喜人，犹如一片 “绿色金矿”，林场负责人小康正在省农科院高级实验师、省级科技特派员张老师的指导下细心查看黄精长势。三十多年前，小康的父亲就开始在这大山中造林、育林。岁月流转，昔日播下的绿意如今蔚然成林，孕育出生机勃勃的森林宝库。如何让这大山里的森林资源转化为产业优势？2021 年，在当地村 “两委”、驻村干部和科技特派员的帮助下，通过大量的前期走访和实地调研，小康决定充分利用林下空间，在父亲亲手栽植的 250 多亩森林下种植野生黄精。

“黄精从选种、移栽、除草、除虫到采挖，都很有讲究，整个过程复杂且生长周期一般在 3 到 5 年，需要有足够的耐心，才能确保长出来的黄精果体大，根茎饱满。” 谈起黄精种植，小康如数家珍。

正禄家庭林场是 A 县依托山地林业资源发展林药产业的一个缩影。A 县素有 “九山半水半分田” 之称，耕地资源十分有限。如何做到不与粮争田的同时又能增加农民收入？A 县念好 “山字经”，将视角从田间地头转向林间树下，围绕林药产业的发展，出台了一系列的支持政策，大力发展林下药材种植，重点扶持黄精、灵芝、石斛等道地药材产业的发展。从此，林药产业开始了新起点。

林下生金，产业开花，思路一变，豁然开朗。A 县充分发挥山地林业资源优势，大力扶持中药材发展，通过农村 “资源体检”，摸清全县 21 个乡镇 245 个村优质特色林药产品等资源禀赋，依托 “村‘两委’+ 林场 + 农户” 的引领带动模式，流转林地 2000 多亩，促进家庭林场集约化、规范化种植，巧把青山变 “金山”、药材变药 “财”，林药种植年产值超 3500 万元。

走进 A 县振芳家庭林场，山间树木星罗棋布，林下套种的 30 亩紫灵芝已进入成熟期，预计将带来约 6 万元收入。这批紫灵芝的丰收，要得益于 A 县 “林 e 贷” 的发放。去年 5 月，A 县创新林业产业经营票证制度，推出 “林 e 贷” 金融产品。振芳家庭林场通过 “林 e 贷” 获得综合授信 300 万元。“两年前，我们就在林下野生种植紫灵芝，效益不错。现在，林药产业有了资金助力，我就更有信心了，第一时间就将种植面积扩大到了 30 亩。” 林场负责人老李自豪地说。

“还有，林药产业有了科技助力，发展就更快了，现在，我在林场全部装上了摄像头等数字化设备，实现从苗到果的全过程养护追溯。还在科技特派员的帮助下对产品进行深加工，加工后的产品售价大大超过切片、孢子粉等初始产品价格。” 老李兴奋地说。

好药在深山，市民难买到，农民难卖出。为让好药材卖出好价钱，A 县积极作为，集成乡村党建、资源资产、招商项目、道地药材 4 大数据板块，创新打造线上 “乡村会客厅”，推动产销深度融合，促进林业增效、农民增收、农村发展，林药产业有了稳定客源。

“以前到 A 县洽谈林药产销合作，需要在几个乡镇间来回跑，还不一定都能达成合作，耗费了大量时间和精力。现在有了这个‘乡村会客厅’小程序，动动手指就能直接线上对接洽谈，一次性谈成了十几个项目，真的方便多了。” 刚与几个乡镇家庭林场达成合作意向的外地客商吴经理说道。

A 县还积极打造线下 “林药展示馆”。“林药展示馆集宣传、推广、销售为一体，有效畅通了全县药材产品推介渠道。馆内设立了黄精、灵芝、石斛等 10 个综合展区，介绍 A 县家庭林场和种植大户的优质药材，可视化展示特色产品 80 余种，让广大客商和用户能在馆内直观感受和体验产品品质。” 罗馆长介绍，林药展示馆有效促进了产销对接，推动了林药价值转化，提高了产销效率和效益，“我们诚挚地邀请大家来品鉴林下好药，感受别样的‘土特产’。” 近日，A 县县委组织部牵头组织的 “助力乡村振兴 —— 寻找乡村合伙人” 项目推介会在林药展示馆成功举办，100 余名商会代表、乡贤人才参会，26 个精选产品在会上推介，现场签署意向性合作协议 20 份。

A 县经济发展的潜力在于山，兴旺在于林。“我们秉持绿色发展理念，积极构建生态产品价值实现机制。作为省级林下经济重点县，我们以创建国家级生态文明建设示范区为新起点，在放大生态效益上下足功夫，做大做强林药种植产业，着力构建山林资源就地价值转换和增值增效的林下经济发展新格局，不断拓宽‘山绿’与‘民富’共赢发展的新路径，旧产业取得了新成就。”A 县县委书记说。

材料 2

近日，为加快构建农业绿色发展新格局，H 县农业农村局召开了一场关于农用地膜科学使用、回收的座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：

县农科所专家：农用地膜使用，关系到生态环境保护，关系到粮食安全和群众的身体健康。但从我们县的情况来看，农民们对地膜使用认识有误区，盲目地多用、滥用，导致地膜污染没有得到有效治理。土壤中残留的地膜不仅给耕翻土地等田间管理带来不便，还极大地破坏了土壤的耕层结构。防治地膜污染需要切实做到减量、回收、替代。

D 镇驻村干部：我们镇有一些地方，地膜被遗弃在农田边上，没有人捡拾回收。有的农民对废膜危害认识不足，清理回收积极性不高，还有的农民不了解地膜回收的方法，就只是将农田里的地膜简单焚烧了事，燃烧过程中产生的化学残留物又被农机翻整理入田里，这其实不只会污染农田，更损害了本地的农业生态环境。其实镇里很重视农用地膜的使用与回收，但目前县里各部门分工不够清晰，管理不够到位，单靠我们镇自己的力量很难做到标本兼治。

县农业环境保护监测站工作人员：不按规定使用、回收农用地膜是违法行为。国家在大力推广应用全生物可降解地膜、加厚高强度地膜，但不少农民觉得价格太高，还在购买使用那些厚度低于 0.01 毫米的非标地膜。我们监测到县里农田中地膜残留量已经达到了每亩 3 到 5 公斤，而且每年都有新的地膜沉积在农田中，这种趋势仍在继续。如果这个问题没有得到有效治理，农田污染将越来越严重。

某废品收购站负责人：地膜回收是一个难题。说实话，我们不爱收地膜，现在农民们用的地膜好多都不标准，即便是标准地膜，膜里含有大量泥土、农作物残渣，处理起来不仅耗费水电，人工成本也高，根本不划算。想让农民们处理好地膜再送过来，但跟他们沟通这个也挺麻烦。如果政府能出台政策，补贴一下地膜回收，这样可能会好一点。

某地膜回收企业负责人：我们处理一吨废弃标准地膜的成本接近 2000 元，回收的产品能卖 300 到 500 元。从 2023 年开始，企业每回收一吨废弃地膜，当地政府补贴 2000 元。但是，我们专门做过测算，非标膜去除杂质后，每吨能用来回收的原料最终只有 460 公斤，平均每吨的处理成本要 4500 多元。而我们现在回收来的大部分都是非标膜，即便有政府补贴，我们也得赔钱。

Q 镇农民：厚一点的地膜效果好，没危害，但比较贵，实在用不起。薄地膜的效果差点，质量也差，但也能用。我们也知道碎地膜留在田里有危害，但要把埋在土里的残膜刨干净只能靠人工，平均每亩地要多花 80 元。把地膜送去回收没有钱赚，还得费好大的功夫，不划算。

M 镇某种植大户：我现在都是使用强度高、耐候期长、易回收的地膜，这种地膜使土壤的增温、保墒、出苗性更好，而且能更好地抑制膜下杂草的生长，挺好用的，但确实成本会增加一些。前阵子，我到外市去参观，他们那边政府出台了地膜科学使用补贴政策，通过 “以奖代补” 和政府补贴的方式，推广使用优质地膜，据说效果不错，大家积极性挺高的。

Q 镇某村主任：这几年，县里很重视废弃地膜回收，也出台了政策，但我觉得政策和资金支持得还不够，县、乡、村没有设立固定的废弃地膜回收点，靠自发回收不行，要统筹做好地膜回收利用工作。

L 乡农技服务站站长：我们的农技人员费尽口舌，跟农户们宣传科学使用、回收地膜的好处，奈何人家农资店的诱惑更大，除了便宜，还能返利。我看，主要是生产销售非标地膜的太猖獗了，县里有关部门要严格监管，打击与引导并重。这样，我们干起工作来，才会更加顺利。

县市场监管局执法队队长：2023 年以来，我们定期开展相关执法检查，但日常监管还存在欠缺和短板。部分企业和商户对此认识不足，认为法不责众，导致违规使用非标地膜的情况屡禁不绝。接下来，我们会进一步联合有关部门，常态化开展日常监管工作，加大全流程执法力度，严禁非标地膜入市下田。

M 镇副镇长：要标本兼治解决农用地膜使用、回收存在的问题，我们希望县里坚持 “一盘棋” 思想，统筹规划，系统推进，让各部门、企业、农户都行动起来，打通地膜生产、销售、使用、回收等各个环节，形成一个完整的链条。可以先搞试点、作示范，以点带面，逐步形成规模，推动农用地膜科学使用、回收全覆盖，构建起绿色安全的农田生态环境。

材料 3

夜晚，穿上白大褂，背上医药箱，骑上摩托车，沿着山路赶往村民家中…… 这是 Z 县桃源乡卫生院院长、家庭签约医生黄大夫的日常。“白天村民要干农活，所以我们经常晚上上门。山村开车不方便，我专门买了辆摩托车。” 她表示，上门看诊，可以让村民特别是老人们 “平时有人关心、就医不用操心、诊疗省钱又省心”，自己辛苦点也值得。

从卫生院出发，驱车沿着蜿蜒的山路前行，到长河村需要一个多小时。这样的路，黄大夫每个月都要走上好几回。“这里比较偏远，交通不便，村民们外出看病很麻烦。尤其是子女在外地的老人，等亲属回来再送诊容易错过治疗时机。” 她说。在桃源乡卫生院，签约家庭医生的人数为 7786 人，其中 1540 名是老人。从 2022 年开始，黄大夫和家庭签约医生服务团队定期入户走访，至今已为 7921 人次送去健康服务。每次进村，除了答疑诊疗，他们还开展健康讲座，普及健康知识。

Z 县外出人口 8 万余人，农村留守老人多，全县有 124 个建制村，70 多个偏远自然村，群众看病难问题长期存在。近年来，Z 县统筹优质医疗资源、网格化管理资源，构建 “一网统管” 健康服务体系，建立 “分级统筹、双线并进、网格兜底” 的县、乡、村网格三级全民健康管理机制。目前，Z 县像黄大夫这样的家庭签约医生有 375 名，全县常住人口家庭医生签约率 74.87%，重点人群签约率 93.42%，基层防病治病和健康管理能力得到了显著提升。

“今天门诊 27 人，转入患者 14 人，血糖监测人数 9 人……” 黄大夫正在查看 Z 县慢病管理系统 App 显示的实时数据。她介绍，家庭医生为村民测量的血压、血糖数据会实时传输到 App，医生不仅能查看当日慢性病分层分级整体情况，例如高血压高危、中危、低危人数等，还能收到患者指标异常的提醒。在 App 上，签约对象可以上传自我监测数据，对自己进行健康管理，县级专科医生、乡 (镇) 村全科医生可以为签约对象制订个性化服务方案，实现了线上和线下服务深度融合。

家庭医生上门次数多了，与村民感情越发好了，关系也更亲近了。“有一天，我接到电话说上溪村吴奶奶突然晕倒了，就立即赶过去。当晚下着小雨，山路泥泞，一到村口，车轮就陷进沟里，我只好丢下车，走到吴奶奶家。” 等黄大夫诊疗结束，回头找车，发现村民们早已把车抬了出来。“很感动，觉得大家就像一家人一样，不是亲人胜似亲人。”

长河村村民老蔡是个暴脾气，讲话很冲。他说，自己以前基本不看病，迫不得已去医院了，还很容易和医生吵架。“现在，他们就像我的朋友一样，定期上门检查，还帮我建立了电子健康档案，每次检查结果，手机上就能看。” 身体一有不舒服，老蔡就会通过手机 App 向家庭医生咨询问诊。“自从有了家庭医生，看病省钱了，配药省心了，就医方便了，我也更加理解医生的不易，对他们都竖起了大拇指。”

过去，Z 县基层卫生院冷清、设施落后、运营困难的局面普遍存在。近年来，Z 县为基层卫生院添置了彩超、化验等医疗设备，为家庭医生服务团队配备了智能血压仪、血糖仪，并投资 770 余万元建起了集日常随访、筛查、诊断、管理、转诊等功能于一体的慢病健康管理救治中心。以前给 65 岁以上老人体检，由于没有及时反馈，老人们感受不到体检的重要性。从 2022 年开始，家庭签约医生服务团队提供了当天体检、次日送达报告，并当面提出健康评估建议的服务，老人们的体验明显提升，尤其是在了解了自己的身体状况后，联系家庭医生咨询、就医频率慢慢提高。同时，Z 县总医院积极推动优质医疗资源下沉，县级专科医生经常到一线卫生院巡诊并开展医疗技术培训，群众到基层卫生院的就诊率迅速上升。

老林是一名老村医，他对这几年的变化很有感触。“以前，我们当村医，村民不信任，收入不稳定，还要靠种茶叶和锥栗维持生计。现在，村民小病不往外跑了，我们的收入也增加了、稳定了，我可以安心当医生了。” 他感慨地说，村民留在基层看病多了，卫生院不闲置了，上级医院的压力也减轻了。

烦琐而辛苦，是许多家庭签约医生的真实写照，日复一日的坚持中，凝结着他们的心血与付出。Z 县正全力推动家庭医生签约服务提质扩面，努力实现在医疗供给上增量，健康服务上增效，能力提升上增质，让群众在家就有 “医” 靠。

资料 4

农历逢八，L 镇乡村市集的热闹如期而至。十里八乡的人们早早备齐要卖的货品，凌晨四五点就从家里出发，到市集上支摊、摆放货物。“赶场” 可是小镇和周边乡村民众的 “大事”。家离得远的，一次就能买齐全家一周所需的物品；家离得近的，也要来赶个热闹，就算什么都不买，也要在市集上吃饱喝足了再回去，“图的就是热闹和生活的烟火气。” 常来市集的小连说。满满当当的市集里，有刚从地里摘下来的、从河里捞上来的农贸土产，有老式胶鞋、锄头和铁镐，也有新潮时尚的服饰单品。人声鼎沸的摊位前，熙熙攘攘的人流中，出现了越来越多城里人的身影。“现在好多小物件城里都不好买，市集上的选择多了，而且总能发现新鲜玩意，价格还非常便宜。” 家住市区的小齐，只要工作不忙，她都会开车带着母亲去市集买菜，“市集的蔬菜、杂粮、家畜都是周边农户自己种的养的，买得放心，吃得也安心。”

“有时候不是爱逛市集，而是喜欢这里的人。” 同样从市区来的章先生说，在挑选商品和付钱的间隙，摊主们经常会拉家常：“蔬菜都是我们自己家种的，现摘现卖，特别新鲜”“我摆摊 30 多年啦，好多人爱吃我做的包子，凌晨 3 点多就起来准备，都是现做的”…… 不管能否成交、无论卖出多少，摊主们都乐呵呵的。在这里，买到的不只是商品，更是一份好心情。

乡村市集，作为农村或小城镇定期商品交易的市场，似乎停留在人们久远的记忆里。但现在，L 镇乡村市集带着清新的潮流之风，重回大众视野，除了绿色新鲜的农产品，还有农耕体验、手工艺品制作等好玩有趣的摊位。“市集是融入乡村生活最舒服的姿势”，周末，小曹驱车专程从另一座城市赶来，在他的眼里，“这是一种另类的休闲方式。”

而让年轻人乐此不疲的乡村市集，除了这份烟火气，还有一份新奇。L 镇在传统市集日之外，还玩出了许多 “花样”，不定期组织主题市集：主打自然野趣的农夫市集，卖的大多是有机绿色、城里人吃不到的稀奇果蔬；主打民俗风情的非遗市集，不仅能淘到制作精美的国潮文创产品，还能跟着非遗手艺人现场 DIY；主打新潮时尚的露营市集，不仅能在现场开派对、享用美食，还能体验露天电影、听乐队演奏。非遗、古风、时尚…… 不同主题各自绽放，L 镇乡村市集也因此被省里评为首批精品乡村市集。

L 镇还引入了新潮的职业 “策展人”。单是去年下半年，小昀就带着她的团队，为 L 镇乡村市集办了三场策展活动。在 “收获秋天・晒秋” 快闪艺术节市集里，有泼墨书法、乡村画作，充满多巴胺色彩；在 “放牧的小孩” 主题市集里，有艺术剪纸、手绘美术和草场游乐园等。“创意市集不该只是城市的配套，我们想做个拓荒的人，让乡村亮起创意市集的灯”，她说，他们在为更多年轻人打样，传递乡村发展也拥有更多可能的声音。

L 镇交通便利，乡村市集早先是周边村民出于交换需求自发形成的。现下，镇里将市集作为其乡土品牌的延伸，为小农户开设市集平台，带着 1000 多农户共同致富。“我毕业后回到家乡，成为一名‘新农人’，想着帮助村民打开农产品的销路。这几年，我们团队通过发展观光采摘、电商销售等新业态，带领很多乡亲走上了创收之路。” 作为气镇乡土人才孵化中心的负责人，小严的身影也经常活跃在市集上。近几年来，像小严这样的 “农创客”“新农人”，越来越多地投身于品牌创建、包装宣传、电商运维等工作中，为镇丰富市集业态、打响乡土品牌注入了新鲜血液。

借市集造势，L 镇在不断探索更多 “市集 +” 的模式。“赶集是我们这里的一种特定文化，最初的市集是农耕时代摆地摊式的以物易物。”L 镇党委桑书记说。而现在，L 镇赋予乡村市集更加多元化的形式，融合艺术展演、公共教育、生态环保、文创等，成为区域的文化交汇平台。不久前，为期十天的 “柿子红了” 主题创意市集在 L 镇开展，最多时，一天的车流量有 2000 多辆，摊位营收额累计破 100 万。一场市集，让 L 镇被更多人看到。

这个春日，我们将准备 “生态音乐节”，与创意市集结合，带动更多的人进入消费场景。桑书记说：“我们要把乘市的流量，变成乡村发展的‘留量’。” 从绵延不绝的烟火气，到层出不穷的新创意，L 镇乡村市集一面逐新，一面念旧，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生。

三、作答要求

1.根据 “给定资料 1”，谈谈 A 县发展林药产业的主要做法。(15 分)

要求：

(1) 全面、准确、有条理；

(2) 不超过 300 字。

2.假如你是 H 县农业农村局工作人员，请你根据 “给定资料 2”，以 H 县农业农村局的名义写一份倡议书，倡导农民科学使用、回收农用地膜。(20 分)

要求：

(1) 紧扣资料，内容充实，针对性强；

(2) 结构完整，语言生动；

(3) 不超过 400 字。

3.假如你是 Z 县卫健委的工作人员，请根据 “给定资料 3”，以 “让医患成朋友” 为主题，写一篇宣传稿，介绍 Z 县家庭签约医生制度的推广情况。(25 分)

要求：

(1) 紧扣资料，内容全面；

(2) 逻辑清晰，表达准确；

(3) 不超过 500 字。

4.给定资料 4” 中提到 “一面逐新，一面念旧，在新与旧的交融中不断发展，迎来新生”。请结合你对这句话的理解，参考给定资料，联系乡村发展的实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40 分)

要求：

(1) 观点明确，理解深刻；

(2) 思路清晰，语言流畅；

(3) 内容充实，结构完整；

(4) 字数 800—1000 字。

注：篇幅有限，答案及解析请下载试卷后查看。